解析俄罗斯教育发展的目标与路径

作者:北京市教育   发布时间:2018-06-08 11:45   来源:未知


解析俄罗斯教育发展的目标与路径

5月7日,俄罗斯总统普京开启了第四个总统任期。在新任期,普京面临更加严峻的挑战。外部,国际形势更加复杂;内部,严重的能源依赖型经济模式依然困扰着俄罗斯。与此同时,新的科技浪潮中,俄罗斯并不占据优势地位,技术创新薄弱也在制约其未来发展。

普京签署的“俄罗斯2024年国家战略发展任务和目标”总统令提出,未来6年的发展目标是要成为全球五大经济体之一,前沿科技研究水平要跻身世界前五强,而当前的任务是,“利用一切可能,完成内部的、最迫切的任务,促进国家经济和技术突破性发展”。

只有科技的突破性发展才能够促进经济的快速发展,而科技的突破性发展要求教育体系发生实质性的变革。因此,在制定国家发展规划时,俄罗斯专家提出,在全球竞争激烈、未来发展存在巨大不确定性的情况下,为实现国家经济和技术突破性发展的目标,致力于发展教育、提高人力资源质量是俄罗斯未来发展的战略选择。

结构变革,调整管理体系

按照俄罗斯联邦宪法,新一届联邦政府总理要在任命一周内组建新政府。本着不做重大调整的原则,新的联邦政府架构基本不变,但基于对教育及科技发展的重视,教育管理部门是为数不多的要做重大调整的部门。

相关研究显示,俄罗斯教育体系的创造潜力不足,没能促进经济充分发展。2017年全球人力资本报告显示,俄罗斯人口的教育水平很高,人力资本储量居世界第四位,但是,劳动力人口劳动技能的实际使用水平偏低。成年人参与培训的比例极低,仅为17%,远远低于经济合作与发展组织成员方的平均水平,更远远低于像瑞士这样的成人培训率高的国家。为此,建立连续职业教育体系,为劳动力人口更新职业知识,获得新的职业技能,包括掌握数字经济发展所需的技能创造条件,对俄罗斯发掘人力资源潜力具有重要的现实意义。

儿童培养,挖掘创新人才

优秀人才是创新经济发展的核心力量,如普京所言,“在世界人力资源竞争非常激烈的情况下,俄罗斯不能错失任何一个天才儿童,发现并陪伴天才儿童成长应该是一项优先任务”。他多次提到,俄罗斯需要建立强大的天才儿童和青年培养与选拔体系。完善天才儿童的发现与支持体系被列为2024年之前教育领域发展的优先任务。俄罗斯“天狼星”儿童教育中心就是在普京倡导下建立的,丰富了俄罗斯天才儿童发现与培养方面的理论和实践。目前,俄罗斯正在实施的“天才青年培养计划”,每年在全国境内选拔5350名天才青少年。未来,俄罗斯计划推广天才儿童“导师制”,由大学老师、企业工程师、创新技术方面的师傅担任天才儿童导师。

天才儿童教育师资培养问题也受到特别关注。“天才与成就”基金会今年3月启动了“重大挑战”项目,开展天才儿童和青年发现与支持方面教师及管理人员的培训,推广先进的理论、实践和技术。参加该项目培训的人员包括地区天才学生发现和支持中心的教师、中小学校和补充教育机构中培养学生参加高水平竞赛的教师、高校参与天才青年选拔和支持工作的教师、负责地区天才儿童和青年发现和支持的管理人员等。

科技创新,发挥高校潜力

教育的滞后性特点决定了早期教育以及中小学教育对人力资本的影响要在20年至30年后才能有所体现。国际经验显示,经济的稳定增长需要在技术、社会、经济及文化发展方面依靠大学的支持。

俄罗斯的大多数高校传统上强调教学功能,多数教师并不从事科研。大学整体而言在科技创新方面没有发挥应有的作用,特别是地方性大学。因此,“2024年发展规划”强调高校在提升人力资本质量、促进国家科技创新方面的作用。通过机构调整,俄罗斯联邦政府单独设立俄罗斯联邦科学及高等教育部的用意即在于,发挥大学的科研潜力,为保证俄罗斯在科技领域获得突破性发展做出应有的贡献。

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