不得以离异等理由拒绝家庭教育

作者:北京市教育   发布时间:2019-01-07 09:24   来源:未知
不得以离异等理由拒绝家庭教育

妈妈陪孩子写作业气到脑梗、小学生压力太大跪求妈妈、湖南男孩被打后弑母……近年来有关家庭教育的社会事件不断引发公众关注和讨论。日前,《江西省家庭教育促进条例》正式实施,条例规定监护人不得加重未成年人学习负担,禁止家庭暴力。
 

2016年5月,重庆市通过了我国内地第一部家庭教育地方性法规《重庆市家庭教育促进条例》。此后贵州、山西、江西等省份相关条例相继通过,去年11月,《江苏省家庭教育促进条例(草案)》公布。

北京师范大学儿童家庭教育研究中心主任边玉芳认为,随着社会快速发展和竞争加速,家庭教育难度在逐渐增加,急需构建科学完备的家庭教育服务体系和监测评估制度,落实家长在家庭教育中的主体责任,转变育人观念,为家长提供相关指导和帮助。

不得加重孩子学习负担

近年来,妈妈独自肩负教育孩子责任的“丧偶式育儿”现象普遍引发关注。对此,《江苏省家庭教育促进条例(草案)》要求,父母双方应当共同履行对未成年子女的家庭教育义务。重庆、贵州、山西、江西、江苏等省份同时规定,父母双方不得以离异或者其他理由拒绝履行。一方开展家庭教育,另一方应当予以配合。

如果家长不依法履行家庭教育职责,重庆市规定,经教育不改的,人民法院可以依法根据有关人员或者有关单位的申请,撤销其监护人的资格,另行指定监护人。

家庭教育缺位情况之外,家长教育方式不当的问题同样显著。

《全国家庭教育状况调查报告(2018)》显示,九成以上受调查学生报告家长对自己的成绩有一定的要求,其中七成左右的家长希望自己的孩子在班级排名前十甚至前三。针对学习压力过大等情况,江西省规定,父母或者其他监护人应当保障未成年人的睡眠、娱乐和体育锻炼时间,不得加重未成年人学习负担。同时已发布家庭教育条例的五省份均规定,父母或者其他家庭成员应当主动与学校沟通联系,了解未成年人的学习、生活情况,配合学校对未成年人进行教育,自觉接受学校家庭教育指导,参加学校组织的家庭教育指导活动。

不当家庭教育方式大多与家庭暴力相伴随,为了有效制止父母以家庭暴力形式教育子女,五省份同时要求,父母或者其他监护人采用侮辱、虐待、家庭暴力等方式开展家庭教育,侵害未成年人合法权益的,由相关单位或者组织予以批评教育或者向公安机关报案,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

设立机构推动家校合作

据江苏省制定草案前开展的家庭教育现状问卷调查显示,江苏省近50%的家长不知道用什么方法教育孩子,约八成家长缺乏相关知识和经验借鉴,迫切需要家庭教育服务。

为拓宽家庭教育学习途径,江苏省要求,县级以上地方人民政府应当建立家庭教育信息化共享服务平台,依托网上家长学校等向家庭免费提供针对不同年龄段未成年人的家庭教育指导课程和资料。鼓励研发家长易于接受、便于互动的家庭教育指导服务新媒体产品。

贵州省和山西省也提出鼓励利用微博、微信和手机客户端等开展家庭教育信息交流。此外,重庆、江西等地要求当地广播、电视、报刊、新媒体等媒体应当设立家庭教育专栏、专题,开展公益宣传,开发相关公共文化服务产品。

学校在家庭教育中起到重要指导作用,五省份均提出,幼儿园、中小学、中等职业学校应当建立家长学校和家长委员会,推动家校合作,开展家庭教育培训、咨询和辅导。边玉芳认为,学校教育需要家庭教育的密切配合,学校在进行家庭教育培训方面具有绝对号召力。

不同省份也根据自身情况在为家长提供指导和帮助方面作了相应补充。各地相应地提出婚姻登记机构对办理结婚、离婚登记的申请人进行针对性的家庭教育宣传和指导,建立孕妇学校、新生儿父母学校、家庭教育指导服务站点等措施。

父母要与留守儿童常联系

2016年民政部在全国共摸底排查出农村留守儿童902万人,其中江西、四川、贵州、安徽、河南、湖南和湖北等省的农村留守儿童数量都在70万以上。同年重庆市妇联对留守儿童进行的调查中,49%的孩子表示父母离家一年以上。

五省份家庭教育促进条例中规定,即便外出务工,父母也应担负起对孩子教育的责任。各省份要求,父母应当与未成年子女共同生活,确因外出务工等无法与其共同生活的,应与村(居)民委员会、就读学校、受委托监护人保持经常联系和交流,了解孩子的生活、学习和身心发展状况。父母应当通过书信、语音、视频等方式与未成年子女保持日常沟通联系,定期与未成年子女团聚。

贵州省作为务工人口输出大省,在本省条例中单列一章,对留守儿童家庭教育指导服务作出要求。要求各级人民政府应当建立特殊困境未成年人关爱救助机制,建立家庭教育指导服务综合信息平台,掌握特殊困境未成年人家庭教育情况,开展常态化、专业化家庭教育支持服务。在问题的根本性解决上,贵州省特别提出引导和鼓励农村劳动力在当地就业创业,减少因外出务工等原因造成的家庭教育缺失;对外来务工人员开展家庭教育给予支持和帮助。

对于进城务工随迁子女的安置问题,重庆市提出,政府应当完善进城务工人员未成年子女入学、招生、住房等政策措施,保障未成年子女在父母务工地就近入(托)学、参加考试、居住。

高校应开设家庭教育课

重庆和江苏在条例中均提出,制定家庭教育指导大纲和家庭教育指导服务标准,根据未成年子女的年龄阶段、身心发展规律和特点,以及生活环境等情况,分别确定家庭教育的重点内容,指导父母或者其他监护人实施家庭教育。

五省份均提出,高等院校师范类专业应当开设家庭教育指导课程。鼓励有条件的高等教育机构设置家庭教育相关专业。江苏、江西、重庆三省份提出教师培训机构应当将家庭教育指导课程纳入师资培训计划。鼓励相关研究机构和高等学校开展家庭教育理论研究,编写家庭教育读本。

五省份同时规定,县级以上人民政府有关部门可以通过购买公共服务方式,向符合条件的企业事业单位、社会组织购买家庭教育指导服务。重庆市特别提出,购买家庭教育公共服务可以在同等条件下优先选择社会工作服务机构和志愿服务组织作为承接主体。贵州省借此提出,设立家庭教育服务机构,应当依法办理登记手续。鼓励和支持家庭教育服务机构开展公益性的家庭教育服务活动。

边玉芳认为专业机构在促进家庭教育提升方面非常重要,但专业性程度不高的机构则会给这个行业带来极不利的影响。目前市场上的家庭教育机构专业水平差距大,服务质量参差不齐,需要政府提出相关评估机制进行把关,而不是仅仅依靠市场化发展,使其自然淘汰。