“贴身”监督守护群众“奶酪”

作者:采集侠   发布时间:2019-01-13 03:27   来源:网络整理

原标题:“贴身”监督守护群众“奶酪”

凝聚监督合力筑牢基层防线

2017年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,提出“进一步加强和规范村务监督工作”,明确了村监会的人员组成、职责权限、监督内容、工作方式、管理考核、组织领导等内容。

村级组织的小微权力,既被赋予部分行政管理权力,又有自治权力加持,意义重大。如何有效治理村级小微权力?需要组织力量,也需要法制规矩。福建省高校人文社科基地农村廉洁建设研究中心常务副主任陈建平认为,村级监督事关基层政治生态建设,随着监察体制改革向基层延伸,基层监督组织大有作为,既要明确自身定位,也要加强人员配置,更要创新工作方式方法,从而更好地发挥监督功能。

整合分散的监督力量,特别是将村级党内监督与民主监督并联起来,由监督专责机关统一指导,有利于构建集中统一、权威高效的村级监督组织,让村级监督形成相互“补位”的良性互动格局。

实践中,各地积极探索,设置村级纪检小组,配备党风廉政监督员,巡视巡察一竿子插到底,上级纪委监委与村级监督组织遥相呼应。

福建省建宁县在全县99个村(居)统一设置纪检小组,村(居)党支部纪检委员兼任纪检小组组长,从村监会中选两三名党员作为纪检小组成员,并按“五有”标准配齐硬件设备,对成员进行“上岗培训”。

重庆市在试点区县监委向乡镇(街道)派出监察室的同时,将村(社区)党组织纪检委员(纪委书记)、村(居)务监督委员会成员明确为监督员,并建立健全监督员履职工作机制。

山东省安丘市采取公开选举方式,在全市886个行政村配备纪检委员,推动村级纪检监督全覆盖……

压实监督责任到“神经末梢”,及时发现和查处群众身边腐败问题,需要基层党组织压实主体责任,乡镇党委、村党支部的指导不能偏废。厦门大学中国特色社会主义研究中心教授贺东航指出,在村级监督中应加强对基层的“结构性治理”,即发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用。整合村级监督力量,压实主体责任也是题中之义。

村级监督不仅需要组织平台,也需要给村民创造敢于监督的环境。农村熟人社会存在“人情为大”的氛围,但公平正义依然是群众的朴素价值追求。应通过党组织引导,创造人人敢于监督的环境,营造遵规守纪的村治氛围。

推动全面从严治党和监察全覆盖向基层延伸,不只是要查处几个人,更重要的是要着力推动基层完善权力运行的监督和制约机制,让权力真正为群众服务,让村级监督组织真正成为维护广大群众利益的“防护墙”。(记者 陈金来 通讯员 叶欣)

 

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